О ПРЕДПРИЯТИИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ПРОДУКЦИЯ АСПИРАНТУРА ЗАКУПОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОВОСТИ КОНТАКТЫ

Новости

АДРЕС

    Россия, 344010 Ростов-на-Дону, Проспект Соколова, 96
    Тел.:(863) 232 - 47 - 70
    Коммутатор: (863) 232 - 78 - 21 Факс: (863) 232 - 03 - 45,
    (863)232-23-36
    Тел. отдела снабжения:
    (863) 232-03-38
    E-mail:rostov@gradient-rnd.ru

 

Закупочная деятельность

Глава 4. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

9. Планирование закупок

    9.1 Общие положения
  • 9.1.1 Заказчик осуществляет перспективное планирование закупок и дальнейшую корректировку этих планов по мере необходимости.
  • 9.1.2 ПЗ является планом мероприятий заказчика по заключению договоров на поставку продукции для нужд заказчика в течение планируемого календарного года. Извещение и документация о закупке подлежит официальному размещению не ранее включения указанной закупки в ПЗ и официального размещения ПЗ, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением.
  • 9.1.3 Планы закупок формируются заказчиком в соответствии с требованиями, установленными НПА Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в его развитие правовыми актами Корпорации, РД заказчика.
  • 9.1.4 В рамках планирования закупок заказчик формирует:
    (1) РПЗ (не менее чем на один год), включая расширенный план централизованных (консолидированных) закупок;
    (2) ПЗ (не менее чем на один год);
    (3) план закупки инновационной продукции (на срок от пяти до семи лет).
  • 9.1.5 Сведения, содержащиеся в ПЗ, в плане закупки инновационной продукции должны полностью соответствовать сведениям, содержащимся в аналогичных разделах РПЗ.
  • 9.1.6 РПЗ, ПЗ, план закупки инновационной продукции составляются на основании сформированной потребности заказчика в продукции в соответствии с бюджетом заказчика.
  • 9.1.7 Форматы РПЗ, ПЗ, плана закупки инновационной продукции являются едиными для всех заказчиков.
  • 9.1.8 Включение информации о закупке в РПЗ, ПЗ либо в план закупки инновационной продукции является основанием для подготовки такой закупки. Конкурентная закупка, информация о которой отсутствует в РПЗ, ПЗ либо в плане закупки инновационной продукции, не может быть проведена до момента присвоения ей заказчиком индивидуального номера и размещения информации о ней в порядке, определенном в подразделе 9.9 Положения, за исключением случаев, указанных в подразделе 3.3 Положения.
    9.2 Процесс планирования закупок
  • 9.2.1 Планирование закупок осуществляется в следующей последовательности:
    (1) формирование и согласование потребности в продукции;
    (2) формирование РПЗ, ПЗ, плана закупки инновационной продукции в соответствии с бюджетом;
    (3) проверка РПЗ, ПЗ, плана закупки инновационной продукции на соответствие требованиям законодательства, правовым актам Корпорации, заказчика;
    (4) согласование и утверждение РПЗ, ПЗ, плана закупки инновационной продукции;
    (5) размещение ПЗ и плана закупки инновационной продукции в порядке, определенном в подразделе 9.9 Положения;
    (6) корректировка РПЗ, ПЗ, плана закупки инновационной продукции и размещение корректировок ПЗ, плана закупки инновационной продукции в порядке, определенном в п. 9.7.4 Положения (при необходимости);
    (7) анализ исполнения РПЗ, ПЗ, плана закупки инновационной продукции.
    9.3 Формирование и согласование потребности в продукции
  • 9.3.1 Заказчик осуществляет формирование потребности в продукции на основании:
    (1) ежегодного бизнес-плана по удовлетворению производственных нужд (с учетом всех закупок, формирующих расходы заказчика на производство и реализацию продукции, в том числе по административно-хозяйственному направлению);
    (2) утвержденной инвестиционной программы (включая программу технического перевооружения и реконструкции, в том числе по направлению информационных технологий);
    (3) утвержденного плана ремонта, технического обслуживания;
    (4) участия в реализации ГОЗ, ФЦП, планов ВТС, поступления иных заказов от покупателей продукции;
    (5) иных программ и планов, реализация которых подразумевает проведение закупок.
  • 9.3.2 При формировании потребности в продукции следует учитывать нормативную или расчетную длительность технологического цикла выполнения работ, оказания услуг, производства и поставки товаров, сроки проведения процедуры закупки и заключения договора.
  • 9.3.3 Согласование потребности в продукции осуществляется в порядке, определенном РД заказчика.
    9.4 Формирование, согласование, защита и утверждение РПЗ
  • 9.4.1 Заказчик осуществляет формирование РПЗ путем консолидации потребностей в продукции, выплаты по которым планируется осуществлять из бюджета заказчика. Потребности в продукции, которые включаются в состав централизованной (консолидированной) закупки, вносятся в РПЗ каждого заказчика для нужд и из бюджета которого будет приобретаться продукция, а также в РПЗ организатора закупки в случае если он не является одним из заказчиков.
  • 9.4.2 В РПЗ на планируемый год включается потребность в продукции, закупку которой заказчик планирует объявить в данном году путем размещения извещения и документации о закупке (при проведении открытой закупки) / направления соответствующей информации участникам закупки, проводимой в закрытой форме. При отсутствии утвержденного бюджета на планируемый год в РПЗ включаются закупки по текущим расходам; после утверждения бюджета РПЗ подлежит корректировке.
  • 9.4.3 Если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются РПЗ (долгосрочные договоры), в РПЗ включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора.
  • 9.4.4 В РПЗ не включаются сведения о закупке, составляющие государственную тайну(подп. 19.5.3(1) Положения), при условии, что такие сведения содержатся в извещении, документации о закупке или в проекте договора.
  • 9.4.5 При формировании РПЗ заказчик указывает наличие или отсутствие признаков, позволяющих отнести продукцию к инновационной и / или высокотехнологичной; критерии отнесения продукции к инновационной и / или высокотехнологичной определяются в соответствии с п. 19.10.1 Положения.
  • 9.4.6 Правила формирования, согласования РПЗ и требования к форме такого плана утверждаются правовым актом Корпорации, принятым в развитие настоящего Положения (подп. 1.1.6(4) Положения).
  • 9.4.7 Утверждение согласованного РПЗ осуществляют:
    (1) заместитель генерального директора, к компетенции которого отнесены организация закупок товаров (работ, услуг) для нужд Корпорации, разработка политики закупочной деятельности и координация закупочной деятельности организаций Корпорации (утверждение РПЗ Корпорации);
    (2) руководитель ГО ХК (ИС) (РПЗ ГО ХК (ИС));
    (3) руководитель заказчика 2-го уровня, не входящего в состав ХК (ИС) (РПЗ соответствующего заказчика 2-го уровня);
    (4) руководитель заказчика 3-го уровня (РПЗ заказчика 3-го уровня).
  • 9.4.8 Утверждение РПЗ осуществляется до 31 декабря года, предшествующего планируемому.
    9.5 Формирование, согласование, защита и утверждение ПЗ
  • 9.5.1 Формирование ПЗ осуществляется в соответствии с Законом 223-ФЗ, ПП 932 на основании сведений, содержащихся в РПЗ с учетом следующего:
    (1) в ПЗ не включаются сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с Законом 223-ФЗ;
    (2) по решению заказчика в ПЗ могут не включаться сведения о закупках продукции, НМЦ которых не превышает 100 000 рублей с НДС, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 000 000 000 рублей, – сведений о закупках продукции, НМЦ которых не превышает 500 000 рублей с НДС (в том числе в случае, если сведения о таких закупках включены в РПЗ);
    (3) по решению заказчика в ПЗ заказчиков II группы могут не включаться сведения о закупках, связанных с вопросами обеспечения безопасности функционирования заказчика и о закупках продукции, в извещении, документации о закупке и проекте договора о закупке которой содержатся сведения, составляющие коммерческую тайну и / или служебную информацию ограниченного распространения.
  • 9.5.2 Согласование, защита и утверждение ПЗ осуществляются одновременно с согласованием и утверждением РПЗ в порядке, утвержденном правовым актом Корпорации, принятым в развитие настоящего Положения (подп. 1.1.6(4) Положения)
    9.6 Формирование, согласование, защита и утверждение плана закупки инновационной продукции
  • 9.6.1 Формирование плана закупки инновационной продукции осуществляется в соответствии с Законом 223-ФЗ, ПП 932 с учетом результатов деятельности Корпорации по поиску и отбору инновационной и высокотехнологичной продукции для нужд заказчиков.
  • 9.6.2 При планировании инновационных и высокотехнологичных закупок заказчик вправе использовать перечни (реестры) инновационной / высокотехнологичной продукции, утвержденные НПА Российской Федерации (при наличии).
  • 9.6.3 Выбор способа закупки при планировании закупки инновационной и высокотехнологичной продукции осуществляется с учетом подраздела 19.10 Положения.
  • 9.6.4 Согласование, защита и утверждение плана закупки инновационной продукции осуществляются в порядке, утвержденном правовым актом Корпорации, принятым в развитие настоящего Положения(подп. 1.1.6(4) Положения).
    9.7 Корректировка РПЗ / ПЗ или плана закупки инновационной продукции
  • 9.7.1 Корректировка РПЗ, ПЗ или плана закупки инновационной продукции может быть плановой либо внеплановой.
  • 9.7.2 Плановая корректировка РПЗ, ПЗ или плана закупки инновационной продукции проводится не чаще 1 (одного) раза в месяц в целях заблаговременного информирования поставщиков об изменившейся (уточненной) потребности заказчика на планируемый период. Внеплановая корректировка РПЗ, ПЗ или плана закупки инновационной продукции может быть проведена в любой момент при необходимости включения в РПЗ, ПЗ или плана закупки инновационной продукции информации о срочной потребности заказчика.
  • 9.7.3 Корректировка РПЗ, ПЗ или плана закупки инновационной продукции осуществляется:
    (1) в случае изменения потребности в продукции, в том числе сроков ее приобретения, срока осуществления закупки, срока исполнения договора;
    (2) в случае изменения более чем на 10% (десять процентов) НМЦ планируемой к приобретению продукции, выявленного в ходе подготовки к процедуре проведения конкурентной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с объемом денежных средств, предусмотренным РПЗ, ПЗ или планом закупки инновационной продукции;
    (3) в связи с корректировками инвестиционной, производственной и иных программ и мероприятий заказчика, если данные корректировки меняют сведения, указанные в РПЗ, ПЗ или в плане закупки инновационной продукции;
    (4) в связи с изменением бюджета планируемой закупки, если данные корректировки меняют сведения, указанные в РПЗ, ПЗ или в плане закупки инновационной продукции;
    (5) в связи с обнаруженной в процессе подготовки открытой процедуры необходимостью включения в документацию о закупке сведений, требующих проведения закупки в закрытой форме по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;
    (6) в случае изменения способа закупки;
    (7) по иным основаниям, связанным с заранее непредвиденной необходимостью.
  • 9.7.4 Размещение корректировок ПЗ или плана закупки инновационной продукции осуществляется в порядке, аналогичном порядку размещения ПЗ или плана закупки инновационной продукции, который определен в подразделе 9.9 Положения.
  • 9.7.5 Согласование, защита и утверждение корректировок РПЗ / ПЗ или плана закупки инновационной продукции осуществляются в порядке, утвержденном правовым актом Корпорации, принятым в развитие настоящего Положения (подп. 1.1.6(4) Положения).
    9.8 Формирование основных условий закупки на стадии планирования
  • 9.8.1 В рамках планирования закупок заказчик определяет основные условия планируемой закупки в том числе:
    (1) наименование закупаемой продукции – заказчик кратко указывает предмет закупаемой продукции в целях корректного доведения до сведения поставщиков информации о планируемой закупке;
    (2) способ и форму закупки – при выборе способа планируемой закупки преимущество отдается открытой конкурентной закупке, а также процедурам закупки, проводимым в электронной форме; выбор неконкурентной и / или закрытой формы закупки должен быть обоснован и осуществляется в соответствии с разделами 6, 7 Положения;
    (3) сроки проведения закупки и заключения договора по результатам закупки – сроки рассчитываются исходя из планируемой длительности подготовки к процедуре закупки, проведения процедуры закупки в зависимости от способа закупки, заключения договора по результатам закупки;
    (4) размер НМЦ – заказчик формирует НМЦ с учетом бюджета, выделенного на такую закупку, анализа рынка планируемой к приобретению продукции;
    (5) требования к закупаемой продукции;
    (6) возможность консолидации однотипной потребности в продукции (в том числе в целях проведения централизованных (консолидированных) закупок для нужд нескольких заказчиков) либо обоснованного дробления потребности в продукции – осуществляется исходя из потребности получения наилучших для заказчика коммерческих условий закупки за счет укрупнения либо разделения потребности заказчика.
  • 9.8.2 При подготовке к проведению закупки заказчик проводит анализ рынка с целью определения конкурентной среды (в том числе среди организаций Корпорации) и направления поставщикам дополнительного приглашения к участию в закупке после официального размещения информации о закупке.
  • 9.8.3 При проведении анализа рынка на стадии планирования закупок заказчик формирует следующие обоснования:
    (1) обоснование невозможности провести закупку конкурентным способом;
    (2) обоснование выбора конкретного поставщика, если в качестве способа закупки указан способ «у единственного поставщика».
    9.9 Официальное размещение РПЗ, ПЗ, плана закупки инновационной продукции
  • 9.9.1 РПЗ, включая расширенный план централизованных (консолидированных) закупок, является внутренним документом заказчика и не размещается в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
  • 9.9.2 ПЗ и план закупки инновационной продукции размещаются: заказчиками I группы – в ЕИС и на сайте заказчика, а в случае отсутствия сайта заказчика – на сайте Корпорации; заказчиками II группы – на сайте заказчика, а в случае отсутствия сайта заказчика – на сайте Корпорации в сроки, определенные в подп. 3.2.1(1), 3.2.1(2) Положения.
  • 9.9.3 Размещение ПЗ, плана закупки инновационной продукции осуществляется каждым заказчиком самостоятельно.
    9.10 Запрет на необоснованное дробление закупок
  • 9.10.1 Необоснованное дробление закупок запрещается.
  • 9.10.2 Запрещается дробить объем закупок на части с целью снижения НМЦ для получения возможности применения процедур закупок с установленными ценовыми порогами (запрос предложений, запрос котировок) или проведения закупки у единственного поставщика (подп. 6.6.2(37) Положения).
  • 9.10.3 Под необоснованным дроблением закупок понимается искусственное уменьшение объема отдельной закупки, НМЦ при условии, что потребность в такой продукции на плановый период заранее известна заказчику и не существует препятствий технологического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру закупки для планируемого объема требуемой продукции.
    9.11 Категоризация стандартизованной продукции
  • 9.11.1 При планировании и осуществлении закупочной деятельности заказчик вправе применять правила соответствующих правовых актов Корпорации, утверждающих единую номенклатуру закупок, построенную по принципу кодифицирования информации о закупках Корпорации и организаций Корпорации по стандартизованным видам продукции.

Предыдущий раздел      Содержание      Следующий раздел